El presente, va a ser el primero de una serie de ensayos,  donde comenzaremos a realizar una serie de precisiones conceptuales en relación al tema de las políticas públicas, todo en aras de que el lector pueda manejar la mayor cantidad de elementos teóricos con la finalidad de hacer que la comprensión del tema, sea más ameno y fluido.

De acuerdo a Lahera podemos definir desde el punto de vista tradicional a las políticas públicas como el resultado de la acción o del proceso de toma de decisiones de una autoridad pública o del representante de una institución del poder público investida de autoridad y de legitimidad para ejercer funciones de gobierno.

Concepto que desde la óptica del autor del presente es restringido, debido a que se limita a afirmar que las políticas públicas son el resultado de sólo la acción de las autoridades del Estado o del Gobierno, por lo que no se da cabida a la participación de otros actores en el proceso arriba mencionado, sino que aquéllas son las únicas que tienen competencia en torno a las mismas, por lo que de acuerdo al autor arriba citado, les da un carácter excluyente.

Ahora bien existe otro concepto que considera, que debido a los adelantos de las tecnologías de información en línea, a la presencia de la opinión pública y a los procesos de participación ciudadana, se ha permitido que la construcción de las políticas públicas, sea abierta y democrática, lo cual genera un proceso de retroalimentación, de flujos de información sobre el impacto de las mismas, y la participación de actores más allá de los entes públicos como es el caso de las comunidades organizadas para, verbigracia, mejorar la calidad de la prestación de los servicios públicos, y de organizaciones del sector privado, para así tomar decisiones en donde la mayor cantidad de actores, estén involucrados en el proceso.

Además, el referido proceso debe de estar encuadrado en un marco institucional, que establece las reglas del juego entre los actores o involucrados en la participación de la creación de las políticas públicas.

Planteamiento similar es el propuesto por Janet Kelly cuando señala que las políticas públicas no surgen de forma mecánica, sino que son el resultado de un proceso complejo, en donde intervienen múltiples actores en donde es necesario comprender su poder, interés y posición en torno al planteamiento, todo en aras de llegar a acuerdos consensuados sobre las mismas.

Cómo se convierte un problema en Política: El Ciclo de las Políticas Públicas

De acuerdo a Kelly , al momento de poner en práctica alguna política pública se observa que es un proceso complejo y en el cual se requiere sortear múltiples obstáculos, debido a que darle respuesta a los problemas sociales es complejo, en razón de que existen diferentes actores con intereses contrapuestos. Es por esto que el ciclo de las políticas públicas, establece un conjunto de pasos que procederemos a explicar en el próximo articulo.

Por: Carlos Villegas

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